“双创”和小微再迎600亿元减税“红包‘’

“双创”和小微再迎600亿元减税“红包”

                              来源:经济日报

5月3日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,由财政部、国家税务总局有关负责人介绍支持小微企业发展等减税措施情况,中国银保监会有关负责人介绍推动银行保险机构提升普惠金融服务能力情况。

   经济日报记者从吹风会上获悉,日前国务院常务会议推出的7项减税措施,将为创业创新和小微企业全年减负600多亿元,财税部门正在抓紧制发操作文件,采取便民办税措施,确保减税“红包”落地。

  七举措聚焦就业和创新

   4月25日召开的国务院常务会议,决定再推出7项减税措施,支持创业创新和小微企业发展。“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。近年来,按照党中央、国务院决策部署,财政部会同有关部门不断加大减税降费力度,为包括小微企业在内的各类市场主体营造更为宽松的政策环境。”财政部副部长程丽华表示。

   此次推出的进一步加大减税力度措施,主要有7项内容,包括将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进设备、器具单位价值上限,从100万元提高到500万元;将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元;取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制;将创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠试点政策推广到全国等。

   “以上减税措施到位后,我们测算全年减负600多亿元。此外,近期国务院常务会议分别审议通过的深化增值税改革、进一步降费的政策措施,也将惠及小微企业和创业创新。”程丽华说。

   程丽华表示,此次减税聚焦促进扩大就业和鼓励科技创新,与以往相比,有几个较为明显的特点。比如,导向更加明确,一方面通过直接降低小微企业成本,鼓励创业积极性;另一方面通过鼓励企业更新设备、加强职工培训,提高创新潜力。既鼓励企业自主研发,也支持开展境外研发、吸收国外的先进技术成果。

   同时,政策受益面更广。既有直接扩大减半征收所得税范围的政策,也有鼓励企业研发和投资的税前扣除优惠,还有延长科技企业亏损结转年限的政策,方式多样、内容丰富,可以让更多小微企业享受到政策红利。

   此外,政策更具稳定性和连续性。比如,创业投资和天使投资政策,在京津冀等8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区积累成熟经验,具备推广到全国实施的条件,有利于稳定市场预期。

   “可以说,这次集中出台的7项税收优惠政策,进一步丰富和完善了我国税收政策体系,将更好地为我国经济高质量发展提供政策保障。”程丽华说。

  便民办税确保“应享尽享”

   此次推出的一系列减税措施内容较多,而且情况相对复杂,税务部门将采取哪些具体措施帮助纳税人享受政策红利?对此,税务总局所得税司司长邓勇表示,税务部门正全力贯彻落实,确保党中央、国务院各项减税政策落地见效,让纳税人都有实实在在的“获得感”,推动经济高质量发展。

   对于近期国务院常务会议推出的三项深化增值税改革措施,邓勇介绍,税务部门全力以赴、迅速落实,于5月1日如期实现了税率调整后的发票开具工作,取得了党中央、国务院深化增值税改革的“首战告捷”。截至5月2日24时,全国开票份数达1132万份,开票金额1469亿元。其中,增值税专用发票131万份,增值税普通发票391万份,增值税电子普通发票592万份,机动车销售统一发票18万份,改革整体运行平稳。

   “4月25日,国务院常务会议再次推出7项减税政策,聚焦支持创业创新和小微企业发展,内容多、优惠足,我们从‘四个迅速’抓好落实。”邓勇表示。

   ——迅速制发具体操作文件,让减税政策在最短时间内落地落实。税务总局正积极配合财政部制发财税文件,起草税务总局公告、政策解读稿等文件、材料,明确政策内容、征管要求、办理流程等纳税人关注关心的热点问题,畅通政策落实“第一公里”。

   ——迅速加大优惠政策宣传辅导力度,帮助纳税人准确理解掌握减税政策。税务总局将于近期召开7项减税政策“一竿子插到底”专题全国辅导视频会,实现各级税务机关人员包括窗口一线人员和纳税人的同步培训。同时积极指导各级税务机关充分利用税务网站、微信、移动客户端、12366纳税服务平台、二维码等渠道,开展全覆盖的减税政策大宣传、大辅导,实现纳税人对减税政策理解到位、应知尽知。

   ——迅速做好征管系统和软件的升级,方便纳税人网上办税。目前税务总局正在加紧修订纳税申报表、调整升级征管系统、完善数据校验规则,确保纳税人能够及时准确计算享受优惠。各省级税务机关也同步组织调整纳税人端申报软件,充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判定、协助算税等功能,提升纳税人良好用户体验,实现让纳税人高效便利的“应享尽享”各项减税政策。

   ——迅速落实好有关减轻纳税人办税负担的新办法。今年2月,税务总局发布《办税事项“最多跑一次”清单》,纳税人享受减税政策,只要资料完整且符合法定受理条件的,最多只需要到税务机关跑一次。目前全国税务系统正全面推动办税事项“最多跑一次”工作。

  普惠金融实施监管考核

   4月25日召开的国务院常务会议,还部署了对银行普惠金融服务实施监管考核,确保今年实体经济融资成本下降。

   银保监会副主席王兆星介绍,经过几年努力,普惠金融已经取得初步成效。普惠金融机构体系在加快建设和不断丰富完善,金融服务覆盖面不断扩大。目前各主要商业银行都已经率先成立了普惠金融事业部,特别是五大国有商业银行在总行层面,都设立了普惠金融事业部。在一级分行层面已经完成全部185家分部的设立,还有6万余家支行及以下网点从事城乡社区金融服务。

   除5家国有大型商业银行以外,民生银行、兴业银行等6家股份制商业银行也设立了普惠金融事业部。此外,还有1600多家村镇银行和17家民营银行相继获准设立,主要为“三农”、小微企业服务,这也是推动普惠金融的重要力量。

   同时,不断建立和完善相应的激励考核机制。在回答经济日报记者提问时,王兆星透露,下一步要实行“两增两控”的考核。“要求商业银行小微企业贷款的同比增速不低于各项贷款的同比增速,对小微企业贷款的客户数要不低于去年同期;同时对小微企业贷款利率要进行专门的考核,以有利于降低小微企业的融资成本,相关考核评价办法正在积极研究细化。”王兆星说。

   此外,要把对银行董事会和银行分支机构负责人的考核与发展普惠,发展推进小微企业金融服务紧密结合,进一步调动银行机构为小微企业和“三农”提供金融服务的积极性。

   银保监会普惠金融部主任李均锋表示,下一步要加大力度推动银行业降低小微企业贷款综合成本或者贷款实际利率,包括降低商业银行小微企业贷款资金来源成本、通过新技术新手段降低商业银行小微企业贷款管理成本、推动小微企业贷款续贷政策落地、推动降低小微企业贷款利率之外的附加成本。力争年底之前,使小微企业贷款利率在现有基础上再有明显下降,带动整个社会小微企业融资成本的进一步下降。

“相信通过这些政策措施的完善,通过配套合力的增强,‘三农’、小微以及普惠金融在下一阶段会有一个更大的发展。”

降低小微企业融资成本国家政策再加码

                          来源:中国高新技术产业导报

日前,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,就此前国务院常务会议确定深化增值税改革的措施、决定设立国家融资担保基金等问题,邀请财政部部长助理许宏才介绍了改革的措施和方案的有关情况。

  三项措施深化增值税改革 助力制造业转型升级

   “党的十九大报告作出了深化税收制度改革的总体部署。今年的政府工作报告提出‘改革完善增值税制度,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准’的要求。”许宏才介绍说,财政部、国家税务总局积极落实党中央、国务院部署,会同有关部门对改革完善增值税有关问题进行了认真研究,提出了相关政策建议。国务院常务会议决定,从今年5月1日起,深化增值税改革的措施。

   一是适当降低税率水平。将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。三是退还部分企业的留抵税额。

   “实施上述三项措施,全年将减轻市场主体税负超过4000亿元,内外资企业都将同等受益。除减轻税负外,深化增值税改革,是在营改增基础上对增值税制度的进一步完善,为建立现代增值税制度、继续推进改革打下了基础。”许宏才透露。

   许宏才表示,此次深化增值税改革,是在之前增值税改革基础上的再一次改革。突出将制造业作为政策发力点,主要体现在三个方面。一是将17%的税率降到16%,这块能够得到好处的就是适用17%税率的企业,适用17%税率的企业主要是制造业的企业,还有一部分也是适用11%的企业,把这两档税率各下调一个百分点之后,全年大概减少增值税2400亿元。二是提高小规模纳税人的标准。工业企业从50万元的标准提高到500万元的标准、商业企业从80万元的标准提高到500万元的标准。大量的制造业小微企业可选择登记为小规模纳税人,享受按3%征收率计税的优惠。三是对部分制造业企业实行留抵退税。为助力经济高质量发展,退还部分先进制造业企业的留抵税额,可直接增加企业当期现金流,改善企业经营。

  设立国家融资担保基金 支持发展战略性新兴产业

   许宏才介绍,国家融资担保基金由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立,基金首期募资不低于600亿元,采取再担保、股权投资等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务,带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则,以市场化方式决策、经营,建立完善的公司治理结构,面向市场择优组建专业化的管理团队。初步测算,今后3年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元,约占现有全国融资担保业务的1/4,着力缓解小微企业、“三农”等普惠金融领域融资难、融资贵,支持发展战略性新兴产业。

   许宏才表示,设立国家融资担保基金,一是有利于支持小微企业、“三农”的发展。设立基金能够助推中小微企业成长壮大、激发创新活力,对鼓励创业创新、促进经济转型升级具有重要意义,有利于全社会就业的稳定和经济社会发展。二是有利于更多的金融资源流向小微企业、“三农”等领域。小微企业和初创企业可抵押资产少、信用记录不足、信息不对称,影响了市场信贷投放。设立基金可以通过政府增信,有效缓解金融机构的担忧,解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足的问题。三是有利于弥补市场不足。多年来我国融资担保行业成本偏高,近年来机构数量继续减少,担保规模下降,呈现“小、散、弱”的特点。设立基金能够健全我国融资担保体系,支持融资担保行业发展,降低融资担保成本。同时,有利于强化社会诚信体系建设。

   在回答记者关于我国在支持降低小微企业融资成本方面有哪些政策的提问时,许宏才表示,国家设立融资担保基金,是解决小微企业融资贵、融资难问题的一个具体举措。党中央、国务院高度重视小微企业发展,围绕怎么支持小微企业融资出台了一系列的政策,此次出台的政策是在原有政策上的再加码。

   他透露,目前主要的政策框架是:支持小微企业降低融资成本,一是降低给小微企业融资的金融机构的税负,制定优惠政策;二是给小微企业优惠政策,创造更好的融资环境;三是通过基金、担保等其他手段给予小微企业融资更多支持。

   除此之外,更多地通过税收优惠支持小微企业本身的发展,为小微企业的融资创造更好环境。比如,对月销售不超过3万元的小微企业免征增值税,年销售额在500万元以内的可按照3%的征收率计征增值税。在所得税方面,所得额在50万元以下的小型微利企业,减半计算应纳税所得额,按照20%税率征收企业所得税,实际税负为10%。这些都体现了政府对小微企业的支持。同时,还通过成立中小企业发展基金,设立融资担保基金来支持小微企业和“三农”融资。

   许宏才表示,财政部下一步坚决要按照党中央、国务院的要求把这些政策认真地落实好,确保通过这些政策支持能够缓解小微企业融资贵、融资难的问题。


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